缺乏创新机制 中国高新区发展面临难题

2001-05-24

科技园区一系列实践是在无形中形成的一种创新体制，也就是说，主要是利用了市场竞争的机制来推动科技型企业的发展。包括让科技人员可以下海、创业，使科技和市场营销紧密地结合起来。通过孵化器、服务中心等一系列的措施帮助中小企业的发展，这使得科技要素和生产要素以一种市场积极的方法结合起来。这在过去由政府推动的各项产业发展当中没有过。因此，中国高新园区的发展是一种制度创新的结果，是优惠政策而不是资金推动的结果。

由于高新区目前缺乏一些创新的机制，使得高新区面临着一些亟待解决的问题。

比如，中国高新区的发展应该依靠制度还是市场？高新区应该走区域发展还是产业发展的道路？高新区到底是多了还是少了？

信息化办公室的柳御林认为，高新区应从7个方面立足，形成创新链条，创新的网络化，创新环境，来推动区内企业的发展。

他指出，第一，中国高新区发展中，政府的作用仍然是不可抹煞。中国市场化还没有完成，在将来很长一段时间政府的作用仍然是很重要的，政府退出高新区的理论还为时过早，但是政府职能要有很多的转变。要像深圳高新区一样注重的是服务，而不是“说项目”。

第二，要强调一个高新区的发展必须建立在良好的科技资源和人力资源上。目前很多高新区在没有先天、很好的科技资源、人力资源之下就纷纷启动，结果像空中楼阁，难以创造出新的应用技术，更谈不上发展前进。所以，未来高新区的发展，必须把人才和科技资源放在非常重要的位置上。

第三，要建立良好的创业环境。高新区要强调环境，专家从硅谷得到的经验都说环境建设是最重要的，东部的高新区在环境建设方面肯定要好于西部的高新区的建设。

第四，明晰企业制度安排。中国大量的高新区是和科研院所和高校形成的产权模糊不清的状态。如果解决不好，问题会越来越多。要彻底走向产权的信息化的道路。像武汉的华东科技大学，高校企业已经实施和高校彻底脱钩。在硅谷的企业也都是和大学都是脱钩的，大学或者科研院是一个股东，而不是企业的经理，在中国这可能会是一个方向。

第五，要建立社会化的融资渠道，重点投资缺乏是目前高新技术科技园区以及高科技企业发展的一个关键，还有一个是上市问题。火炬计划的钱相当有限的，未来高新区的发展应该以多渠道融资而不是国家投资为主。

第六，利用比较优势进行创新。中国园区基本上是政策驱动的。政策要走向区域政策和产业政策集成的方法才能产生新的效果。像武汉推出光谷，云南要搞药品，表明新区已经开始走向专业化，以此获得产业竞争力。对于中国这样一种科技资源还不是很好的一种情况下，加强比较优势原则和专业化的原则，才能在53个园区中有一定竞争力。否则产业趋同，将使得高新区缺乏自生的能力。

最后，通过产业网络形成竞争力。网络集成将成为高科技园区培育的一个重点。政府通过产业链条来对高新技术区进行服务，从网络化角度来推动园区的发展。


作者：吴红月来源：中华工商时报